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Développement durable : Circulaire du Premier ministre n° 5351/SG du 3 décembre 2008 relative à « l’exemplarité de l’Etat au regard du développement durable dans le fonctionnement de ses services et de ses établissements publics »
Décembre 2008
Cette circulaire se situe dans le prolongement des conclusions du Grenelle de l'Environnement, le 25 octobre 2007, pour lequel le Président de la République a insisté sur le rôle exemplaire que l'État doit jouer pour assurer le développement durable de notre économie.
En somme l'Etat doit montrer l'exemple en favorisant l'émergence de modes de production et de consommation plus durables.
L'établissement d'un Plan Administration Exemplaire
Il est expressément demandé aux ministères d'établir, dans un Plan Administration Exemplaire se fondant sur les fiches annexées à la circulaire, les dispositions assurant la prise en compte des objectifs d'un développement durable dans le fonctionnement des services des établissements publics placés sous leur responsabilité.
La future structure responsable des achats de l'Etat devra définir la stratégie d'achat par catégories de produits pour l'ensemble des acheteurs, en tenant compte des objectifs du PNAAPD et des orientations contenues dans les fiches jointes à la circulaire
Les actions communes
Afin de garantir une cohérence et une efficacité maximales de l'action de dans son ensemble, chaque plan ministériel devra privilégier des actions communes à tous les départements ministériels et mobiliser l'ensemble des personnels impliqués dans la gestion courante de l'administration.
Les actions communes à inscrire dans chaque plan ministériel sont :
1 - Les achats courants [1]
2 - Les mesures d'éco-responsabilité qui peuvent être mises en œuvre dans toute administration indépendamment ou en accompagnement des commandes publiques, notamment pour en diminuer le volume ou en améliorer la qualité
3 - La responsabilité sociale de l'État, tant en sa qualité d'opérateur économique qu'en sa qualité d'employeur
Les fiches annexées à la circulaire
La circulaire comporte en annexe 20 fiches formulant :
- les objectifs,
- la stratégie à mettre en oeuvre,
- les moyens d'action à mettre en oeuvre, les spécifications techniques, les conditions d'exécution,
- les indicateurs de suivi.
Ces fiches comportent notamment des recommandations en fonction du domaine concerné.
- Fiche no 01 : Matériels de bureautique
- Fiche no 02 : Matériels de bureautique (Sauf copieurs et imprimantes traités dans la fiche n° 2)
- Fiche no 03 : Papier (Papier à copier et papier graphique blanc aux formats et A3)
- Fiche no 04 : Fournitures de bureau (Sauf les consommables informatiques traités à la fiche no 2)
- Fiche no 05 : Alimentation
- Fiche no 06 : Vêtements (Vêtements de travail. vêtements de fonction, vêtements d'image hors vêtements spécifiques)
- Fiche no 07 : Mobilier
- Fiche no 08 : Bois et produits dérivés
- Fiche no 09 : Nettoyage des locaux (Bureaux)
- Fiche no 10 : Gestion des déchets (Déchets assimilables aux déchets ménagers, déchets industriels banals)
- Fiche no 11 : Espaces verts et non bâtis
- Fiche no 12 : Voitures particulières (Au sens de l'article R-311-1 du code la route)
- Fiche no 13 : Formation et sensibilisation à l'éco-conduite
- Fiche no 14 : Déplacements
- Fiche no 15 : Énergie et eau (Achat ct gestion des fluides uniquement)
- Fiche no 16 : Éclairage
- Fiche no 17 : Bilan des consommations énergétiques et des émissions de gaz à effet de serre
- Fiche no 18 : Formation
- Fiche no 19 : Achats socialement responsables
- Fiche no 20 : Responsabilité sociale de l'État (Égalité des chances, recrutement et parité)
Les dépenses annuelles de l'État pour son fonctionnement courant
La circulaire rappelle les dépenses que l'État consacre annuellement à son fonctionnement courant : ces dépenses dépassent les quinze milliards d'euros dont dix milliards d'euros pour les achats courants [1] et cinq milliards d'euros pour les achats dits métiers.
[1] Les "achats courants" sont définis par opposition aux achats dits "métiers", ils correspondent à la partie des achats publics commune au fonctionnement de toute administration.
Textes
Circulaire du 3 décembre 2008 relative à l’exemplarité de l’Etat au regard du développement durable dans le fonctionnement de ses services et de ses établissements publics - NOR: PRMX0900026C (Circulaire du Premier ministre n° 5351/SG)
Voir également
amélioration de la performance environnementale
caractéristique environnementale
DEEE déchets d'équipements électriques et électroniques
EEE (équipements électriques et électroniques)
exigence d'écoconception générique
exigence d'écoconception spécifique
marchés publics écologiques (MPE)
norme harmonisée au sens de la directive 2005/32/CE du Parlement européen et du Conseil du 6 juillet 2005
préoccupations environnementales
produit consommateur d'énergie
recyclage au sens de la directive 2002/96/CE du parlement européen et du conseil du 27 janvier 2003 relative aux déchets d'équipements électriques et électroniques (DEEE)
recyclage au sens de la directive 2005/32/CE du Parlement européen et du Conseil du 6 juillet 2005
substance ou préparation dangereuse
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