Appels d'offres BTP - Bâtiment Travaux Publics

La réponse aux appels d'offres du BTP : Un long fleuve tranquille ?

Les entreprises du BTP, notamment les PME et TPE, font face à deux principaux obstacles lorsqu'elles répondent aux appels d'offres.

• La première difficulté concerne la rédaction de la réponse à l'appel d'offres, qui inclut la candidature, l'offre financière et technique. Ce processus, de montage du dossier de réponse, peut être complexe et chronophage.
• La seconde difficulté réside dans la transmission électronique de la réponse au maître d'ouvrage. Depuis le 1er octobre 2018, la dématérialisation est obligatoire pour la majorité des marchés, rendant les offres papier irrégulières. Cette obligation impose aux entreprises de maîtriser les outils informatiques pour envoyer leur pli.

Le document qui pose le plus de problèmes est évidemment le mémoire technique des marchés du BTP. Ce document, primordial pour l'évaluation des offres, doit être rédigé avec soin et transmis de manière conforme aux exigences de dématérialisation.

Des difficultés qui concernent aussi les grandes entreprises

La réponse des entreprises aux appels d'offres publics du BTP présentent des difficultés régulièrement soulevées par les organisations professionnelles et les organismes concernés de l'activité (Fédération française du bâtiment FFB, et autres).

• Voir par exemple dans un marché de prestations intellectuelles mais il y en a d'autres :
  TA Toulon, 30 janvier 2020, n° 1904516, société Rogers Stirk Harbour Partners c/ Métropole Toulon Provence Méditerranée (TPM). Mais il y en a bien d'autres et même des "spécialistes" de la réponse se "plantent".

Car ce n'est pas parce qu'une entreprise répond par voie électronique à 500 marchés par an qu'elle est à l'abri d'incidents de parcours.
Il en est de même pour le DUME pour lequel de grandes entreprises du BTP ont été confrontées à des difficultés techniques.
La majorité de celles qui lisent ces lignes en savent quelque chose.

... mais plus particulièrement les TPE et PME du BTP

Ces obstacles sont cependant surtout flagrants dans les petites entreprises du batiment, si bien que certaines d'entre elles refusent de répondre aux appels d'offres en évoquant la complexité du processus de réponse.

Dans les PME/TPE le chef d'entreprise est plutôt un "technicien"

Or, si l'on se penche sur le cas des TPE du bâtiment et des TP, de nombreuses entreprises sont créées par des "techniciens" du domaine. Ces derniers ont créé leur société après une expérience professionnelle dans l'activité, si bien que le chef d'entreprise ne possède pas la fibre administrative vu que ce qui l'intéresse c'est l'aspect technique du métier.

Dans le BTP (mais pas que) l'entreprise perçoit le dossier de consultation comme un obstacle administratif.

L'entreprise vend un produit fini (gros oeuvre, peinture, ... alors qu'elle doit remplir un dossier administratif

L'état de la réglementation des marchés publics impose un formalisme au delà de certains seuils financiers, si bien que le rédacteur du dossier de consultation est obligé d'utiliser un vocabulaire incompréhensible pour une petite entreprise de bâtiment.

Cela étant, même des PME rompues à l'exercice et pourtant de taille respectable, répondent encore en cotraitance sous forme de groupement solidaire alors que généralement rien ne les y oblige. En effet, de nombreuses entreprises du domaine se sont formées à l'exercice "sur le tas".

L'incompréhension du vocabulaire des marchés publics et des sigles utilisés dans le RC, ...

Lorsque l'entreprise veut répondre à un appel d'offres public, le rédacteur de sa réponse se trouve systématiquement confronté à un vocabulaire juridique difficilement compréhensible alors que le maitre d'ouvrage cherche une entreprise capable de réaliser des travaux.

Cette terminologie n'est pas volontaire de la part du maitre d'ouvrage, mais dans la majorité des consultations la réglementation l'y oblige. D'ailleurs dans de nombreux dossiers, certaines pièces (AAPC, RC, CCAP, ...) sont générées par des logiciels de rédaction des marchés publics créés à l'aide de juristes.

Par exemple en fonction des compétence des entreprises dans le domaine de la réglementation des marchés publics, beaucoup ne connaissent pas la signification exacte et la différence entre des sigles ou termes comme :

• AAPC, DCE, RC, DUME, AE, BPU, DQE, DPGF, CCAP, CCTP, CCP, CCAG, CPV, BOAMP, JOUE, CSE, XAdES, CAdES, PAdES, SOGED, SOPAQ, PPSPS, PSE, ...
• opérateur économique, acheteur, pouvoir adjudicateur, entité adjudicatrice, maitre d'ouvrage, ...
• candidat, soumissionnaire, attributaire, titulaire, entreprise, prestataire, ...
• appel d'offres, procédure adaptée, dialogue compétitif, marché avec négociation, ...
• sous-traitance et cotraitance ainsi que leurs règles et les pièces et formulaires correspondants à fournir,
• variantes (et leurs règles de présentation), "options" et PSE,
• tranches optionnelles, ...

Difficulté no 1 - Rédaction de la réponse à l'appel d'offres : candidature, offre financière et technique

Avant de rédiger la réponse encore faut-il que l'entrepreneur soit capable de rechercher des marchés sur Internet mais aussi savoir télécharger des dossiers de consultation (DCE). C'est la première étape incontournable mais elle est simple pour des marchés de travaux car il y a de nombreux marchés découpés en lots ce que permet souvent à de petites entreprises de répondre aux consultations.

Remarque : La recherche des marchés doit être GRATUITE. Il existe à cet effet des sites de référence dont le BOAMP. Il est possible d'effectuer des recherches notamment par corps d'état et par départements ou régions et de programmer des alertes gratuites.

Le DCE étant téléchargé il va falloir rédiger la réponse à la consultation

Constitution du dossier administratif de "candidature" (Formulaires DC1, DC2, DC4, DUME)

La constitution du dossier "administratif" (Les formulaires DC1, DC2, DC4, DUME), correspond à la partie "CANDIDATURE" du règlement de consultation.

Sont aussi notamment demandés des renseignements relatifs aux anciennes interdictions de soumissionner devenues les motifs d’exclusions de la procédure de passation ainsi que des informations et documents relatifs aux capacités des candidats (effectifs, références de clients, qualifications, ...).

Formation REPONDRE aux AO (J02)

Constitution du dossier "offre" (financière et technique avec le mémoire technique)

Le dossier "OFFRE", comporte généralement deux parties :

• l'offre financière avec des pièces de prix (AE ou ATTRI1, DPGF, BPU et DQE) qui fait partie de l'offre,
• l'offre technique, autrement dit le document appelé couramment "mémoire technique". Ce document est très important vu qu'il pèse lourd dans la notation de l'offre. D'autre documents sont parfois demandés qui alourdissent la réponse et découragent les petites entreprises (SOGED, SOPAQ, ...). Parfois sont aussi demandés des plans (ceci étant rare car c'est relativement anormal dans ce type de marché).

Une fois la réponse rédigée elle sera stockée généralement sous forme de fichiers au format PDF (parfois XLS pour des pièces de prix).

Formation MEMOIRE TECHNIQUE (J04)

Difficulté no 2 - Transmission sous forme dématérialisée de la réponse à l'appel d'offres

Les petites entreprises du BTP (et parfois les grandes rompues à l'exercice) rencontrent ici une seconde catégorie de difficultés :

• il faut savoir transmettre son dossier par voie électronique, donc par Internet via un site dédié appelé profil d'acheteur, c'est la plateforme de dématérialisation.

Attention : il ne s'agit pas de l'envoi d'un offre par un simple courrier électronique mais d'un processus plus délicat.

• il faudra peut-être signer les fichiers avec un certificat de signature électronique.

Le souci c'est que pour une entreprise du BTP débutante en matière d'envoi dématérialisé l'exercice est souvent difficile. Pourquoi ?

• il existe de nombreuses plateformes de réponse, il faut donc les maitriser,
• il faut avoir des notions d'informatique pour gérer les incidents techniques (gestion des fichiers, configuration de l'ordinateur, navigateur Internet, JAVA, Internet défaillant ou très lent, indisponibilité de la plateforme, impossibilité d'ouvrir des fichiers par le maitre d'ouvrage, réception des plis après les délais, ...),
• il faut disposer d'un certificat de signature électronique valide lorsque la signature électronique est requise dès le dépôt des plis. Ceci sous-entend que l'entreprise sache où acheter ce certificat et comment s'y prendre, il y a des délais variables, puis sache signer les pièces. Ce dispositif fourni sous forme de clé USB doit être installé sur l'ordinateur et s'utilise avec un code PIN.

Les marchés de travaux publics

Les marchés de travaux publics concernent essentiellement des travaux de démolition et terrassements,  de construction d'ouvrages d'art, de construction d'autres ouvrages de génie civil, de construction de routes et autoroutes, de construction de réseaux électriques et de télécommunications, d'installation électrique sur la voie publique, de construction de réseaux pour fluides, de forages et sondages, de construction de voies ferrées,  ...

Les marchés de bâtiment

Les marchés de bâtiment font partie des marchés de travaux et concernent essentiellement des travaux de maçonnerie générale et gros œuvre de bâtiment, des travaux de démolition, des travaux de charpente, des travaux de couverture,  des travaux de montage de structures métalliques, des travaux d'étanchéification,  des travaux d'installation électrique, des travaux d'installation d'eau et de gaz, des travaux d'installation d'équipements thermiques et de climatisation, des travaux de menuiserie bois et PVC, des travaux de menuiserie métallique et serrurerie, des travaux d'isolation, des travaux de peinture et vitrerie, des travaux de revêtement des sols et des murs, des travaux de plâtrerie, d'autres travaux de finition ...,  des travaux d'installation électrique, des travaux d'installation d'eau et de gaz, des travaux d'installation d'équipements thermiques et de climatisation, des travaux de menuiserie bois et PVC, des travaux de menuiserie métallique et serrurerie, des travaux d'isolation, des travaux de peinture et vitrerie, des travaux de revêtement des sols et des murs, des travaux de plâtrerie, d'autres travaux de finition ...

Pour vous former à la REPONSE AUX APPELS D'OFFRES du BTP

• Pour les formations aux appels d'offres à destination des entreprises du BTP souhaitant répondre aux marchés publics de Bâtiment travaux Publics.

Les code CPV concernés sont ceux allant du code CPV 45100000-8 à 45520000-8.

Voir également

• appels d'offres du BTP (Bâtiment et travaux publics)
• appels d'offres de formation professionnelle
• appels d'offres de gardiennage et de sécurité (CPV 79713000 et CPV 79711000)
• appels d'offres de masques, gel hydroalcoolique, ... dans le cadre de l'épidémie de COVID19

Comment trouver des appels d'offres en cours et connaître les consultations ?

procédures

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