HÉLIOS - gestion comptable et financière du secteur public local

HÉLIOS est l’application informatique de la direction générale des Finances publiques (DGFiP) dédiée à la gestion comptable et financière du secteur public local. Elle est utilisée par les comptables publics et s’inscrit dans la dématérialisation des échanges avec les ordonnateurs. Ces échanges reposent notamment sur le protocole d’échange standard PES V2.

Définition d’HÉLIOS

HÉLIOS est l’application informatique utilisée par la DGFiP pour assurer la gestion comptable et financière des collectivités locales et des établissements publics locaux dont la comptabilité est tenue dans cette application.

Elle constitue une application unique, paramétrable et évolutive destinée à traiter les opérations comptables du secteur public local et à faciliter les échanges entre les comptables publics et les ordonnateurs.

HÉLIOS a notamment permis d’unifier et de moderniser les anciennes applications de gestion comptable utilisées par le réseau du Trésor public.

Principales fonctions d’HÉLIOS

HÉLIOS intervient dans le traitement et le suivi des opérations comptables du secteur public local.

L’application permet notamment :

• la prise en charge des titres de recette ;
• la prise en charge des mandats de dépense ;
• le paiement des dépenses ;
• le recouvrement des recettes ;
• le suivi des comptes de tiers ;
• le suivi de certaines informations relatives aux immobilisations et à l’actif ;
• le traitement des pièces justificatives dématérialisées ;
• la restitution d’informations comptables et financières aux ordonnateurs.

HÉLIOS ne doit pas être confondu avec le logiciel financier utilisé par la collectivité pour préparer son budget, émettre ses titres et mandats ou assurer sa gestion interne. Ces logiciels échangent avec HÉLIOS au moyen des dispositifs prévus par la DGFiP.

HÉLIOS et le PES V2

HÉLIOS s’appuie sur le protocole d’échange standard version 2 (PES V2) pour les principaux échanges dématérialisés entre ordonnateurs et comptables publics.

Le PES V2 permet notamment la transmission :

• des titres de recette ;
• des mandats de dépense ;
• des bordereaux récapitulatifs ;
• des pièces justificatives dématérialisées ;
• de certaines informations budgétaires et comptables structurées.

Le PES V2 constitue la seule modalité de transmission des pièces justificatives dématérialisées au comptable dans les conditions prévues par l’arrêté du 27 juin 2007.

Depuis le 1er janvier 2015, il a remplacé les anciens protocoles de transmission « à plat » utilisés notamment pour les titres et les mandats.

Flux PES Aller et PES Retour

Les échanges associés à HÉLIOS comprennent des flux transmis de l’ordonnateur vers le comptable et des flux retournés vers l’ordonnateur.

Les flux Aller permettent notamment la transmission des données comptables nécessaires à la prise en charge des recettes et des dépenses.

Les flux Retour transmettent à l’ordonnateur des informations issues du traitement effectué dans HÉLIOS.

Ils peuvent notamment concerner :

• les prises en charge ;
• les paiements ;
• les recouvrements ;
• les émargements ;
• les rejets ;
• les mises en instance ;
• certaines informations relatives aux tiers.

Le PES Retour a progressivement remplacé plusieurs anciens dispositifs de restitution tels que OCRE.

Accès des ordonnateurs par le portail de la DGFiP

HÉLIOS est une application de la DGFiP. Les agents habilités des collectivités n’utilisent pas nécessairement directement l’application de production du comptable.

Ils peuvent accéder à certains services et informations par le Portail Internet de la gestion publique, ou PIGP.

L’Extranet HÉLIOS permet notamment aux ordonnateurs habilités de consulter :

• l’état des paiements ;
• l’état du recouvrement ;
• la situation de trésorerie ;
• certaines informations budgétaires, financières et comptables détenues par le comptable public.

Le portail permet également d’utiliser une passerelle de transmission de fichiers comptables et de recevoir des informations actualisées par le PES Retour.

HÉLIOS et les tiers de télétransmission

Les collectivités peuvent utiliser des tiers de télétransmission pour acheminer des flux vers HÉLIOS.

Ces opérateurs peuvent notamment agir comme concentrateurs pour les envois de masse et proposer des services complémentaires tels que le parapheur électronique ou l’archivage des flux.

Le flux est contrôlé avant son intégration dans HÉLIOS. Les contrôles permettent notamment de vérifier sa conformité au schéma et aux règles de gestion applicables.

Gestion des tiers

HÉLIOS comporte une gestion des tiers permettant de rapprocher les opérations concernant un même débiteur ou créancier.

L’application est interfacée avec plusieurs référentiels de la DGFiP afin d’améliorer la qualité des informations utilisées pour identifier les personnes physiques ou morales et faciliter le recouvrement.

Pour les personnes morales, le SIRET joue notamment un rôle important dans l’identification des tiers.

HÉLIOS et la facturation électronique en 2026

HÉLIOS intervient également dans les échanges liés à la facturation électronique du secteur public local.

Avec l’entrée en vigueur de la réforme de la facturation électronique au 1er septembre 2026, les collectivités et établissements publics locaux concernés doivent transmettre certaines pièces de recettes dans des formats permettant leur traitement par HÉLIOS puis leur acheminement vers Chorus Pro.

Pour les opérations concernées par la réforme, la DGFiP prévoit notamment l’utilisation de flux PES ASAP Facturation électronique au format XML.

Pour les ordres de recette multi-créanciers, le format ASAP ORMC XML devient le standard utilisé dans le cadre de la facturation électronique.

HÉLIOS assure ensuite le traitement des informations nécessaires et leur transmission vers Chorus Pro selon les modalités définies par la DGFiP.

HÉLIOS et les anciens protocoles

Le déploiement du PES V2 et d’HÉLIOS a entraîné la disparition progressive de nombreux anciens formats ou protocoles de transmission.

• INDIGO - anciens flux de transmission des titres et mandats, désormais historiques ;
• OCRE - ancien protocole Retour ;
• RIO - ancien format de restitution d’informations ;
• ROLMRE - ancien protocole de transmission des rôles, remplacé par l’ORMC ;
• INDIGO-Inventaire - protocole qui reste prévu pour certaines informations patrimoniales dans certaines instructions comptables.

Ces dispositifs ne doivent donc pas tous être placés au même niveau. INDIGO-Inventaire conserve encore une fonction particulière, alors que les autres protocoles cités ci-dessus sont essentiellement historiques.

Situation d’HÉLIOS en 2026

HÉLIOS reste pleinement opérationnel en 2026 et demeure un composant central du système d’information de la DGFiP pour la gestion comptable du secteur public local.

Il continue d’évoluer avec le PES V2, la facturation électronique, Chorus Pro et les nouveaux formats de transmission des données comptables et financières.

À retenir

• HÉLIOS est l’application comptable et financière de la DGFiP dédiée au secteur public local.
• Elle est principalement utilisée par les comptables publics.
• Les ordonnateurs accèdent à des informations et services HÉLIOS par les portails sécurisés de la DGFiP.
• Le PES V2 constitue le standard principal des échanges dématérialisés avec HÉLIOS.
• Le PES Retour restitue aux ordonnateurs des informations issues du traitement comptable.
• HÉLIOS participe en 2026 à la mise en œuvre de la réforme de la facturation électronique.
• Les anciens protocoles INDIGO, OCRE, RIO et ROLMRE doivent être présentés comme historiques.
• INDIGO-Inventaire conserve une situation particulière puisqu’il reste prévu dans certaines instructions budgétaires et comptables.

Voir également

PES V2, INDIGO, INDIGO-Inventaire, OCRE, RIO, ROLMRE, protocole

Textes et références utiles

DGFiP - HÉLIOS, l’application informatique de la direction générale des Finances publiques dédiée au secteur local .

DGFiP - Le portail HÉLIOS au service des collectivités .

DGFiP - Le protocole d’échange standard PES V2 .

Arrêté du 27 juin 2007 portant application de l’article D1617-23 du code général des collectivités territoriales relatif à la dématérialisation des opérations en comptabilité publique.

Référentiel budgétaire et comptable M57 - Tome III - Protocoles informatiques - Version applicable au 1er janvier 2026.